现代服务业(利率风险)现代服务业园区
现代服务业(利率风险)现代服务业园区
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建设现代产业体系是实现经济高质量发展的重要支撑，现代服务业和先进制造业是现代产业体系的核心部门，其发展水平是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，要强化高端产业引领功能，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。立足新发展阶段，加快建设现代产业体系，需深刻认识服务业与制造业的发展规律，更好把握现代服务业和先进制造业的战略定位。
现代服务业将成为经济增长的主导产业。在不同发展阶段，经济增长的主导产业是不同的。根据一般规律，经济发展的起步阶段，也就是工业化和城镇化快速发展时期，社会的主要需求是解决居民的吃穿住用等物质资料，以及城市和基础设施建设，工业部门特别是制造业是经济增长的主导产业。当工业化和城镇化基本完成后，社会对物质产品的需求基本稳定，对服务的需求持续增长，服务业将成为经济增长的主导产业。其中，现代服务业，即新兴服务业和转型升级后的传统服务业，对经济发展和就业的贡献更加突出。
观察世界主要经济体的发展过程，如果说在经济起飞阶段，经济发展主要表现出“工业化”程度不断加深的特征，那么，在人均GDP超过1万美元之后，经济发展总体上就表现出“服务化”程度不断加深的特征。一方面，工业部门进一步发展，对生产性服务业的需求增加，包括研发和设计、管理咨询、交通运输服务等；另一方面，生活性服务业发展也需要大量的服务业投入，包括信息通信、金融等。在人均GDP超过1万美元以后的这个阶段，各国服务业增加值占GDP的比重普遍超过50%，对经济增长发挥着越来越重要的作用。
2021年，我国人均GDP超过1.2万美元，常住人口城镇化率达到64.72%，第三产业增加值占GDP的比重达到53.3%。到2035年，我国人均GDP将力争达到中等发达国家水平。面向未来，我们要高度重视服务业特别是现代服务业发展，充分发挥其对经济增长和就业等各方面的推动作用。
先进制造业是国际产业竞争的主体，对经济发展起战略支撑作用。人均GDP超过1万美元后，各国制造业增加值占GDP的比重普遍在30%以下，但是制造业仍然对经济发展有重要的战略支撑作用。历史一再证明，制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。一个国家制造业强，在国际经济体系中的话语权就强；制造业弱，特别是产业存在短板，就有可能面临“卡脖子”难题，甚至经济难以正常运转。特别是先进制造业具有生产规模大、生产技术进步快、受资源条件约束较小等特点，是当前国际竞争的焦点之一。
还要看到，制造业竞争力是决定各国收入水平的核心因素。在一个国家内部，各行业的收入水平总体上围绕着一个“锚”点上下浮动，这是因为劳动力可以高度流动，如果某个行业收入水平偏低，劳动力就会流出，而高收入的行业则会吸引更多劳动力流入，每个行业的劳动力供需变化会使收入水平相对均衡。各个国家收入水平的“锚”点主要是制造业，这是因为国际上制造品已经实现高度竞争，如果一个国家制造业竞争力不强而劳动力工资水平过高，则制造品出口会下降、进口会增加，制造业就可能会逐渐萎缩直至工资水平下降到适当水平。相反，制造业竞争力强而劳动力工资水平较低，制造业就会加快发展并带动收入上涨。相比之下，服务业的收入水平并不受产业竞争力的直接影响。因此，虽然一些小规模经济体可以依靠旅游业等产业保持较高收入水平，但总体上看，较大规模经济体的收入水平主要“锚”定于制造业。制造业特别是先进制造业的重要地位不言而喻。
服务业高质量发展的关键在于推动产业融合和优化发展环境。在“工业化”阶段，产业发展的一个重要特征是制造业分工越来越细，产业链越来越长，生产环节的分工不断深化成为提高工业生产效率的重要源泉之一。在“服务化”阶段，产业发展也呈现出类似特征，各产业生产环节对服务的需求越来越多、越来越细，服务化转型成为越来越多企业谋求价值增长的选择。对此，要顺应趋势，不断完善体制机制，支持现代服务业和先进制造业融合发展、相互促进。同时也要看到，更好发展服务业，优化发展环境尤为重要。下一阶段，需在服务业对内和对外开放上持续发力，进一步聚焦数字经济、金融服务等领域加速开放探索；为服务业发展提供更多金融支持，鼓励外资更多投向高技术服务业；为生产性服务业和生活性服务业发展提供更多有针对性的政策支持，提高现代服务业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力。
制造业高质量发展的核心在于提质增效。立足新发展阶段，从制造业对经济发展的战略支撑作用看，制造业高质量发展既要保持一定的规模、实现一定“量”的增长，又要有“质”的持续提升。一是要提升产业基础能力，不断突破一批关键核心技术，加快补足短板。二是要不断增强国际竞争力，在我国收入水平不断增长、劳动力成本进一步提高的情况下，使生产效率提高速度快于劳动力成本提高速度，继续保持和增强国际竞争力。这就要求我们不断增强创新能力，持续为制造业集聚高端生产要素，特别是培育和吸引高素质产业工人，持续降低制度性交易成本，进一步优化有利于公平竞争和优胜劣汰的市场环境。短期内，还要防止生产能力特别是低水平生产能力过快扩张带来的产能过剩和效益低下等问题。
（本文经济日报
2018年金融领域最重要的一个改革就是贷款利率的市场化改革，推出了LPR，我们对LPR整体的结论是：认为LPR的推出有助于理顺货币政策传导机制，降低社会平均的融资成本率，但是对银行来讲有利有弊，整体是利大于弊，它会增加银行的利率风险。
主要分享几个方面，第一LPR推进的背景，第二LPR定价是如何形成的？第三LPR改革对银行业改革的影响，第四理论层面的分析：LPR推进带来的利率风险一些趋势和管控，第五是实证分析：上市银行利率风险的程度和风险管理能力，第六LPR推进商业银行应该如何应对？
一 LPR推进的背景
LPR推进主要是三个原因，第一个就是LPR推进是利率并轨的关键一步。我国的利率市场化改革已经推进了20多年，目前已经到了最后一公里，利率并轨。LPR的推进就是实现贷存款利率并轨，对于存款利率并轨，我们估计至少要等1-2年的时间才能推进，所以我国的利率市场化还没有完全完成。第二个利率市场化有助于理顺货币政策的传导机制。因为在LPR推进过程中有一个机制，MLF决定LPR，LPR决定最终的贷款利率，从而政策利率一定会传导到贷款端。第三是有助于降低社会平均融资成本率，因为未来LPR会逐步的降低，贷款水平一定会逐步的下降，随着利率中枢下移，表外融资的成本，以及直接融资的利率水平都会有所降低，这样会整体降低社会平均融资成本率。
二 LPR的形成机制
LPR是成为*的贷款利率定价锚，LPR基于18家银行的报价，原来有10家，这次新增了8家，另外这次改革中推出了一个五年期的品种，这样会形成一个新的利率曲线；LPR报价需要与MLF利率挂钩，LPR是每个月20号公布一次，目前已经有5个*的LPR报价。
三 LPR改革对银行业的影响
LPR对银行业有利有弊，总体看利大于弊。弊端主要是会降低银行的利息收入。因为这次改革相当于是一个非对称的降息，贷款利率下调，但是存款利率不变，银行NIM收窄。这个改革跟之前每次降息的状况都不太一样，以前所有的降息都是存贷同时降息，无论是对称还是不对称，但是一定是都有变化的，这次只是变了贷款利率水平。所以这个弊端就是整体银行利率风险相应增加。LPR推进有利的方面就是它可以给实体让利，银行减少的利润就是实体获得的收益，所以通过银行向实体让利之后，整体社会融资成本有所降低，对实体也会有帮助，银行资产质量应该有所改善，中长期是对行业和经济都是有正面影响的。所以中长期来看，LPR的改革一定对银行和实体来讲是利大于弊。因为一旦贷款定价基准有了变化以后，对银行的运营模式，风控体系都会带来一定的挑战，随着LPR改革的推进，商业银行整体的风险定价能力会成为核心竞争力，偏零售的银行竞争力就会相对高，因为它能够准确识别每个客户的风险程度，给出对应的风险溢价来确定贷款利率水平。另外LPR推进对商业银行IT系统也是提出了比较大的挑战，因为之前基准利率可能一年就变1、2次，但是未来LPR一年有12个LPR，还有现在也是要求150万亿存量贷款也要逐步转换LPR定价，对银行IT系统也是提出了很大的一个挑战。
四 LPR推进带来的利率风险及其管控
因为LPR推进对银行存在负面影响，就是 LPR推进会提高银行的利率风险，那银行如何去有效的管理利率风险呢？下面展开分析。
银行的利率风险主要是包括四种，一种是重新定价的风险，这个主要是反应在房贷利率上，未来反映在存量贷款的LPR定价上，第二个就是收益率曲线的风险，贷款利率和存款利率变动方向不一致，导致银行的利差缩窄的风险，第三个就是基准风险，目前银行存款利率还是基于存款基准利率来确定的，而贷款是基于LPR来定价，存款和贷款利率基准是不一样的，这样就会出现基准不同导致不同的调整，给银行带来营收上的负面影响。第四种就是期权类的风险，因为现在客户预期LPR一定会下降，贷款客户很可能会借低息贷款归还以前高息的贷款，银行的利息收入遭受的损失。这是利率风险的四种类型。
利率风险管理方式有四种，利率敏感性缺口模型、持续期缺口模型、还有就是VAR模型和压力测试。现在主要使用的就是利率敏感性缺口模型，其对数据要求相对比较低，使用比较普遍，后面几种使用不是很普遍。我们看一下如何用利率敏感性缺口模型来管理银行利率风险？ 主要指标是利率敏感性缺口和利率敏感性比率，对于不同类型的银行，管理风险的时候采取的措施不太一样的。一些保守性的银行来讲，始终会保持缺口为零，无论利率上行还是利率下行，对其都没有什么影响。一些进取型的银行，他会依据利率变化来确保盈利的提高，利率上行的时候保持缺口为正，利率下行就要保持缺口为负。在LPR 推进过程中，我们认为目前来看是贷款利率往下，但是存款利率保持稳定，但是长期来看存款利率一定会逐步往下走，所以未来是一个利率下行周期，那商业银行要保持利率缺口为负，使利率敏感性比率小于1。
商业银行如何把利率敏感性缺口保持为负值和比率小于1呢？ 主要是两个方面，一方面是利率敏感性资产要尽量少，另一方面是利 率敏感性负债要尽量多，也就是负债要偏短期，资产要偏长期。在资产端的变化上我们认为还是要多增加基建类贷款的投放，还有服务业、高端制造业的中长期贷款的投放，这样适当的规避利率风险。
以上我们是商业银行自身如何去管理利率风险。对于监管层来讲，也是对利率风险管理给出了一定制度性的安排，尽量减少LPR对商业银行带来的负面影响。我们认为2020年LPR会下降20-40个BP，行业的净利润减少 180亿到360亿。应对策略之一就是释放拨备，充分发挥拨备在业绩调节中的功能。目前银行业拨备覆盖率达到190％，如果监管要求为130％、150％，可以释放利润1.33万亿到0.89万亿，只要释放其中的5％，行业净利润能增加600亿到450亿，完全抵消贷款利率并轨的影响，今年这个政策是有可能落地的，银行也会去实施。第二个就是全面和定向的降准，目前大行中小行法定存款准备金率是 13％和11％，我们觉得未来存款准备金率还有下降空间，100个BP的降准可以释放8000亿流动性，增厚行业净利润150亿左右，每年法定存款准备金率下调2％，就可以给行业释放300亿净利润。
五 我国上市银行利率风险情况和管理水平的实证分析
我们收集了所有上市银行2017、2018年利率敏感性资产、利率敏感性的负债和缺口的数据，我们发现这两年期间所有上市银行的利率敏感性缺口的合计值都是正的，其实在2017、2018是一个利率上行的周期，所以银行的确需要让利率敏感性缺口为正，来获得利率上行对资产收益的贡献。也就是说上市银行其实在整体利率风险管理能力上还是很强的。
但是我们预计今年LPR会下降 20-40个BP，那可能各家银行的利率敞口就会比较高。我们做了敏感性测算，假设之一是:如果今年贷款利率和存款利率同步下调，假设之二是贷款利率下降幅度比存款利率下降幅度更大。分别测算各家商业银行利率风险敞口的大小。第一种情况的测算结果:如果贷款利率和存款利率同步下调，其实商业银行的利息净收入是提高的，没有什么利率风险，因为银行的存款占负债的比重是60％-70％，而贷款占资产的比重只有50％左右，在利率向下的过程中，其实负债带来的成本下降幅度一定是超过资产端的收益下降幅度的，所以银行是享受到了利率下行的好处，所以整体上利息收入还是增长的。
第二种测算情况是:如果今年贷款利率下降幅度比存款利率下降幅度更大，我们发现这将减少银行利息收入，主要是资产端是受损的，所以整体导致银行的利息收入是减少的。但是其中也有一家银行是例外，比如宁波银行，宁波银行数据显示利息收入反而是增长的，主要原因是因为宁波银行的短期负债规模很大，占比相对比较高。所以即使利率下降，整体负债端的成本下降幅度超过资产端收益下降的幅度， 所以利息净收益是增长的。这也是宁波银行在二级市场表现相对比较好的原因。
今年银行业还有一个新增的风险就是存量贷款LPR定价转换带来的重定价的风险。央行 12月28日已经发了公告，从今年3月到8月银行要把存量的贷款转化为LPR定价。这个新政出来对房贷是没有太大影响的，房贷利率只是定价基准变化，但是房贷的*值是不变的。但是非按揭的存量贷款有120万亿，这些贷款逐步转化为LPR定价之后，整体收益就会有所降低。我们在一定的假设下，测算显示:120万亿的存量非按揭贷款LPR定价基准转换后，银行利息净收入会损失900个亿。具体测算过程如下:
其一、规模。因为存量贷款有150万亿，30万亿的按揭是不受影响的，受影响的就是存量非按揭大概是120万亿，我们预计其中 70％会受到影响，受损贷款规模 84万亿。
其二、利率。如果平均利率下降11个 bp。84万亿贷款平均利率下降11个BP，银行减少的利息收入将近900亿，对行业净利润的负面影响大致是4.3％。
我们对各家上市银行也做了测算分析，用这些银行所有存量贷款减去住房按揭贷款算差额，贷款利率下降11个bp，整体对上市银行净利润负面影响是500个亿，净利润下降是 3.4％。其中，农商行的负面影响*，大概有5％，而大行负面影响最小，只有3％。这个也是合情合理的，因为对于农商行来讲，房贷占比很少，中间业务收入占比小，不受定价基准转换的这部分贷款和收入占比少，整体负面影响就会更大。而对大型银行来讲受损程度就会更小，主要是房贷占比高，而中收占比高。
六 LPR推进，商业银行如何应对？
以上分析表明:LPR推进对商业银行带来较大的利率风险，商业银行可以通过调整资产负债结构和收益结构来应对利率下行的冲击。
其一、提高市场化负债的占比。资产端的利率变得更加敏感，只要负债端也有一些利率敏感性的负债，这样就可以对冲掉利率变化带 来的负面冲击。银行未来会增加同业负债的占比，当然同业负债占比的提高也是有一个问题的，大家可能会担心会不会又导致新一轮金融 加杠杆，我们认为是不会的。因为这是相对良性的同业负债占比提高， 同时还有同业负债和CDS的合计占比不能超过全部负债的 1/3，还这是一个上限管理的。
其二、更多的使用利率衍生品来对冲利率风险。比如:银行2000亿贷款，如果LPR下降 5个bp，面对的利率风险敞口就是1个亿。面对这种日常的频繁的利率风险，商业银行可以使用利率期货、利率期权、利率互换、远期利率协议等来对冲利率风险。2月14日，全国银行间同业拆借中心将推出利率期权，这就是配合LPR的推进推出 的一项应对政策。
其三、加大债券资产的配置。在利率下行周期中，银行贷款资产是受损的，但是非信贷资产是不受损的，这样银行就会增加债券类资 产的配置，在日本和韩国利率市场化推进过程中，贷款占总资产比重有所降低，但是非信贷资产占总资产的比重有所提高，兴业、浦发这 些银行未来就会更加受益，预计从今年开始，银行债券投资的规模都会逐步提高起来。
其四、加快中间业务发展，提高非息收入占比。因为利率下行影响的是银行的利息收入，但是非利息收入没有影响，所以银行可以 大力发展中间业务，来应对利率市场化带来的冲击，未来中间业务收入占比也会逐步的提高。主要的业务类型:比如说理财业务，虽然现 在理财业务有些是成立理财子公司，收益被计入投资收益当中去，但是依然属于非息收入； 还有就是代理业务，银行去销售一些资产管理的产品，信托产品； 再有就是信用卡业务也会得到一定的发展，我们这段时间去银行调研，基本上各家银行都是把零售贷款投放作为今年信贷投放的主力，零售贷款主要是增加信用卡贷款的投放； 最后是投行业务。
未来银行面对利率风险，除了提高自身的利率风险管理能力外，还要加强利率前瞻性的研究，要能够准确预测未来利率变化的趋势， 要理顺FTP和LPR内部之间的关系，要对衍生品市场更加熟悉。
服务业是杭州的战略支柱产业，服务业稳则经济大盘稳，服务业兴则城市发展兴。
2021年，余杭区服务业增加值以2125.5亿元领跑兄弟区县（市），是杭州*一个破2000亿元的城区。今年上半年，余杭规上服务业实现营收2877.54亿元，总量位居全省第一；服务业增加值1055.11亿元，是全省*增加值超千亿的区县。
杭州齐圣科技有限公司位于良渚街道，是一家从事智慧园区建设的高新技术企业，专注于智能场景应用开发领域，业务聚焦政府科技、经济部门、开发区、高新区、产业园区、孵化器的数字化平台建设。
两年多来，在疫情的影响下，“齐圣科技”致力于大规模开拓省外市场的发展之路遭遇阻碍。所幸，在余杭，“齐圣科技”找到了一条新路：智慧社区生态圈。
“齐圣科技”转型聚焦未来社区构建，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市社区。转型开发数字社区平台短短三个月，“齐圣科技”就接下了近30个订单。
“在业务多元化的探索过程中，余杭给了我们很多应用场景实验的机会，也使我们更有能力、有信心去打造未来社区。”公司董事长李浩博说，“我们有信心为全国打造一个可持续智慧社区生态圈的‘余杭样板’。”
齐圣科技有限公司是余杭现代服务业发展的一个缩影。近年来，余杭已构建了以数字经济、生物医药、智能制造、科技金融为主导的产业发展格局。今年6月，天目山实验室成立，浙江省实验室“十兄弟”中，之江、良渚、湖畔、天目山实验室都荟聚余杭，余杭也成为浙江省级实验室布局最多的区县（市）。依托这些科创平台，余杭现代服务业的竞争力不断提升。
近日，余杭有15家园区被授予“杭州市示范小微企业园”称号，总数位居全市第一。华立181社区就是其中之一，这个围绕“数字健康”打造的产业园，聚焦大健康、智能制造、跨境电商三大领域产业的集聚、孵化和成长。
对小微企业而言，供应链往往是发展的掣肘。华立181社区通过行业组织、行业协会、行业活动等渠道，以数据抓取的方式来帮助小微企业更便捷地找到供应商和客户。遇到资金短缺，华立181社区也竭尽所能在融资、投资上两端发力，牵头带动浙商银行、泰隆银行等提供金融服务，园区投资基金定点定向支持医疗器械等企业发展。
杭州赛群网络科技有限公司于2016年入驻华立181社区，公司规模从最初的7人发展到现在300多人的团队。“赛群网络”人力行政负责人李乃彬表示：“园区一直是我们的坚强后盾，无论在资金支持还是人才引进方面，都为我们提供了很多帮助。”
经济稳，人心稳，大局稳。今年2月，我区发布“黄金68条”产业政策，每年至少拿出100亿元资金支持企业和人才创新发展，重点仍然瞄准数字经济、新材料、生物医药、高端装备制造以及各类现代服务等行业。为帮助企业渡难关，余杭又先后出台助企纾困政策36条、稳经济一揽子政策举措58条，全力推动稳进提质八大攻坚行动落地见效。
如今，杭州正举全市之力推动城西科创大走廊建设，而余杭区恰好在大走廊的核心区。余杭区也定下了大目标：要打造面向世界、引领未来、服务全国、辐射全省的未来科技策源地。
未来，余杭将继续以高端化、智能化、服务化、绿色化为导向，优化发展生态，助力企业破题，激发创新动力，构建与现代产业体系相适应、结构优化、竞争力强的服务业新体系，推动全区现代服务业高质量发展，为全市乃至全省现代服务业做精做优提供“余杭样本”。
来源 | 区融媒体中心
见习
***北京3月22日电财政部网站昨日发布关于深化增值税改革有关政策的公告。
财政部、税务总局、海关总署今日联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》(以下简称《公告》)。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。调整自2019年4月1日起执行。
以下为公告全文：
为贯彻落实***、国务院决策部署，推进增值税实质性减税，现将2019年增值税改革有关事项公告
一、增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。
二、纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。
三、原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%;原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9%。
2019年6月30日前(含2019年4月1日前),纳税人出口前款所涉货物劳务、发生前款所涉跨境应税行为，适用增值税免退税办法的,购进时已按调整前税率征收增值税的，执行调整前的出口退税率,购进时已按调整后税率征收增值税的，执行调整后的出口退税率；适用增值税免抵退税办法的,执行调整前的出口退税率,在计算免抵退税时，适用税率低于出口退税率的，适用税率与出口退税率之差视为零参与免抵退税计算。
出口退税率的执行时间及出口货物劳务、发生跨境应税行为的时间，按照以下规定执行：报关出口的货物劳务(保税区及经保税区出口除外)，以海关出口报关单上注明的出口日期为准;非报关出口的货物劳务、跨境应税行为，以出口发票或普通发票的开具时间为准;保税区及经保税区出口的货物，以货物离境时海关出具的出境货物备案清单上注明的出口日期为准。
四、适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%；适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。
2019年6月30日前，按调整前税率征收增值税的，执行调整前的退税率；按调整后税率征收增值税的，执行调整后的退税率。
退税率的执行时间，以退税物品增值税普通发票的开具日期为准。
五、自2019年4月1日起，《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)第一条第(四)项第1点、第二条第(一)项第1点停止执行，纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额，可自2019年4月税款所属期起从销项税额中抵扣。
六、纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。
(一)纳税人未取得增值税专用发票的，暂按照以下规定确定进项税额：
1.取得增值税电子普通发票的，为发票上注明的税额；
2.取得注明旅客身份信息的航空运输电子客票行程单的，为按照下列公式计算进项税额：
航空旅客运输进项税额=(票价 燃油附加费)÷(1 9%)×9%
3.取得注明旅客身份信息的铁路车票的，为按照下列公式计算的进项税额：
铁路旅客运输进项税额=票面金额÷(1 9%)×9%
4.取得注明旅客身份信息的公路、水路等其他客票的，按照下列公式计算进项税额：
公路、水路等其他旅客运输进项税额=票面金额÷(1 3%)×3%
(二)《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36号印发)第二十七条第(六)项和《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)第二条第(一)项第5点中“购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务”修改为“购进的贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务”。
七、自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额(以下称加计抵减政策)。
(一)本公告所称生产、生活性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务(以下称四项服务)取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)执行。
2019年3月31日前设立的纳税人，自2018年4月至2019年3月期间的销售额(经营期不满12个月的，按照实际经营期的销售额)符合上述规定条件的，自2019年4月1日起适用加计抵减政策。
2019年4月1日后设立的纳税人，自设立之日起3个月的销售额符合上述规定条件的，自登记为一般纳税人之日起适用加计抵减政策。
纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。
纳税人可计提但未计提的加计抵减额，可在确定适用加计抵减政策当期一并计提。
(二)纳税人应按照当期可抵扣进项税额的10%计提当期加计抵减额。按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。计算公式
当期计提加计抵减额=当期可抵扣进项税额×10%
当期可抵减加计抵减额=上期末加计抵减额余额 当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额
(三)纳税人应按照现行规定计算一般计税方法下的应纳税额(以下称抵减前的应纳税额)后，区分以下情形加计抵减：
1.抵减前的应纳税额等于零的，当期可抵减加计抵减额全部结转下期抵减；
2.抵减前的应纳税额大于零，且大于当期可抵减加计抵减额的，当期可抵减加计抵减额全额从抵减前的应纳税额中抵减；
3.抵减前的应纳税额大于零，且小于或等于当期可抵减加计抵减额的，以当期可抵减加计抵减额抵减应纳税额至零。未抵减完的当期可抵减加计抵减额，结转下期继续抵减。
(四)纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为不适用加计抵减政策，其对应的进项税额不得计提加计抵减额。
纳税人兼营出口货物劳务、发生跨境应税行为且无法划分不得计提加计抵减额的进项税额,按照以下公式计算：
不得计提加计抵减额的进项税额=当期无法划分的全部进项税额×当期出口货物劳务和发生跨境应税行为的销售额÷当期全部销售额
(五)纳税人应单独核算加计抵减额的计提、抵减、调减、结余等变动情况。骗取适用加计抵减政策或虚增加计抵减额的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。
(六)加计抵减政策执行到期后，纳税人不再计提加计抵减额，结余的加计抵减额停止抵减。
八、自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。
(一)同时符合以下条件的纳税人，可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额：
1.自2019年4月税款所属期起，连续六个月(按季纳税的，连续两个季度)增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元；
2.纳税信用等级为A级或者B级；
3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的；
4.申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；
5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策的。
(二)本公告所称增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。
(三)纳税人当期允许退还的增量留抵税额，按照以下公式计算：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票(含税控机动车销售统一发票)、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
(四)纳税人应在增值税纳税申报期内，向主管税务机关申请退还留抵税额。
(五)纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，办理免抵退税后，仍符合本公告规定条件的，可以申请退还留抵税额；适用免退税办法的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。
(六)纳税人取得退还的留抵税额后，应相应调减当期留抵税额。按照本条规定再次满足退税条件的，可以继续向主管税务机关申请退还留抵税额，但本条第(一)项第1点规定的连续期间，不得重复计算。
(七)以虚增进项、虚假申报或其他欺骗手段，骗取留抵退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。
(八)退还的增量留抵税额中央、地方分担机制另行通知。
九、本公告自2019年4月1日起执行。
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