行业保障基金，行业保障基金管理机构
行业保障基金，行业保障基金管理机构
本文目录一览：
过去十年来，我国银行业、保险业发展情况如何？取得了哪些成绩？
6月23日，中共中央宣传部举行党的十八大以来金融领域改革与发展情况发布会。中国人民银行副行长陈雨露、银保监会副主席肖远企出席并介绍了银行业、保险业过去十年的改革和发展情况。
“综合实力不断增强、金融结构不断优化、中国特色的金融治理体系不断完善。”对于银行业保险业发展格局的新变化，肖远企概括总结道。
数据显示，截至目前，我国银行业总资产是344.8万亿元，2012年底是133.6万亿元，目前已经成为全球*的银行市场。保险业总资产从2012年底的7.4万亿元增加到2021年底的24.9万亿元，是全球第二大保险市场。在全球1000强银行排名中，我国有近150家银行上榜。工、农、中、建四大银行已成为全球系统性重要银行。我国银行业保险业的总资本从2012年底的9.5万亿元增加到2021年底的32.4万亿元，资本实力大大增强。
从细分领域来看，过去十年，普惠金融发展、防范化解金融风险、中小银行风险处置、保险保障等方面各采取了哪些改革措施，又有哪些成绩？
普惠金融覆盖范围和可及性显著提高
陈雨露指出，这十年，我们以新发展理念引领金融支持实体经济实现高质量发展。增强金融普惠共享，促进经济社会协调发展，今年一季度末，普惠小微贷款余额超过20万亿元，支持小微企业和个体工商户超过5000万户。
肖远企表示，过去十年，普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达到25.5%和14.9%，大大高于贷款平均增速。人均银行账户约9.5个，普惠金融覆盖范围和可及性显著提高。
肖远企进一步指出，目前我国行政村基本实现基础金融服务全覆盖。普惠型小微企业贷款利率累计下降超过2个百分点，农村金融服务可得性持续提高。2021年末，涉农贷款超过43万亿元，比2012年末增加了25.6万亿，大中型银行也普遍设立了普惠金融事业部或者其他专营机构。普惠金融服务在国际上也处于领先水平。
针对小微企业融资难、融资贵问题，陈雨露介绍，党的十八大以来，人民银行和其他金融管理部门一起，重点抓以下四项大的工作：
一是创新工具，也就是创新结构性货币政策工具，有效发挥牵引带动作用。特别是针对新冠肺炎疫情对小微企业的巨大冲击，人民银行推出了两项直达工具，累计支持中小微企业贷款延期还本付息已达13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。
二是降低成本，通过深化利率市场化改革，降低小微企业的融资成本。2013年以来，人民银行先后放开贷款、存款利率管制，建立并完善了贷款市场报价利率的形成机制，推动降低实体经济融资成本。今年4月份新发放的小微企业贷款利率5.13%，近五年来下降了近1个百分点。
三是长效机制，也就是聚焦难点和堵点，建立金融机构服务小微企业的长效机制。比如，推动金融机构设立普惠金融部，完善普惠金融的专营机制，推动全国绝大多数省份建设省级征信平台，推动小微企业信用信息共享共用，小微企业的融资覆盖面明显提升。到今年4月末，普惠小微授信户数是5132万户，占全部市场主体的三分之一。
四是拓宽渠道，也就是拓宽多元化的融资渠道，提高小微企业融资的可得性和便利度。比如，截至今年4月末，已经累计发行小微企业专项金融债券1.78万亿元，应收账款融资服务平台已经累计支持中小微企业融资28万笔，金额12.5万亿元。
“在各方的共同努力下，小微企业融资难、融资贵问题已经有了明显的改善。截至4月末，全国小微企业贷款余额38.8万亿元，是2012年末的3.35倍。”陈雨露指出，下一步，人民银行将坚持“两个毫不动摇”，在政策支持方面继续靠前发力、适当加力，同时系统构建金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，来促进国民经济持续健康发展。”
防范化解重大金融风险取得重要成果
“十年来，我们统筹金融发展和安全，守住了不发生系统性金融风险的底线。牵头打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得了重要的阶段性成果，重点领域的风险得到稳妥处置，金融风险整体收敛、总体可控。”陈雨露表示。
“防范化解重大金融风险取得重要成果。”肖远企指出，金融监管部门坚决防范化解金融风险，金融资产盲目扩张得到根本扭转，高风险影子银行较历史峰值压降约25万亿元。不良资产处置大步推进，过去十年累计消化不良资产16万亿元，一大批突出的风险隐患得到消除。金融违法与腐败行为受到严厉惩治。
具体采取了哪些措施？肖远企介绍了以下六个方面：
一是突出风险点的传染性、外溢性明显收缩，稳妥化解、拆解了不法金融集团的风险，对中小银行保险机构的风险进行了处置和改革重组。过去十年，恢复和处置了高风险中小机构600多家，目前，中小银行经营是非常稳健的，发展是健康的，风险是完全可控的。另外，过去也处置了一大批债务金额比较大、涉及面广的大型企业债务风险。例如，市场化、法治化债转股落地金额在去年年底已经达到将近2万亿元。
二是金融资产脱实向虚的势头得到扭转，坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱的活动，过去一段时间，特别是过去五年内，银行业、保险业总资产年均增速分别为8.1%、11.4%，低于同期信贷投放和债券投资年均增速，从根本上扭转了资金的空转，流向实体经济资金大幅增加，并且中间链条也大幅压缩，融资成本也有所下降。
三是社会金融秩序基本实现“由乱到治”。严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，深入推进P2P网贷专项整治工作，大约五千多家P2P网贷机构全部停止运营，常态化开展银行保险机构股权和关联交易的整治，重点打击掏空金融机构的违法股东和高管。
四是防范化解金融风险长效机制逐步夯实。不断加强金融系统党的领导，推动建立常态化金融风险处置机制，完善金融机构的公司治理，特别是加强股东股权和关联交易的管理，充分发挥金融稳定基金、行业保障基金的作用，铸牢防范和抵御金融风险的屏障。
五是金融反腐和处置风险一体推进。坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类违法犯罪行为，一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批掏空金融机构、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。
六是金融监管的透明度和法治化水平日益提高。特别是持续完善监管法律法规框架，健全审慎监管规则，提升监管数字化、智能化水平。同时，加强监管队伍的培训，提高监管队伍的监管能力和水平，打造忠诚、干净、担当的监管铁军。
中小银行风险总体完全可控
近期，河南村镇银行“取款难”事件，引发社会广发关注和讨论。对此，肖远企在会上进行回应：“关于最近河南个别村镇银行的问题，近期河南地方公安机关还有地方金融监管部门已经就河南个别村镇银行的问题向媒体进行了通报，目前公安机关正在侦办，也抓获了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案资产。银保监会将会配合地方党委政府做好相关工作，我们已经责成河南银保监局履行监管职责，依法保护广大人民群众合法权益。”
关于中小银行的总体情况，肖远企介绍，我国目前共有中小银行3991家，包括城市商业银行147家，农村信用社（包含农村商业银行、农村合作银行和农信社）2196家，村镇银行1651家，总资产92万亿元，这些中小银行总资产在银行业总资产比例中占比是29%，主要专注于小微企业金融服务和“三农”服务，相关贷款在银行业中占比分别是47%和40%。
肖远企指出，“我们过去五年累计处置中小银行不良贷款5.3万亿元，这个力度是非常大的。总体上看，中国中小银行运行是平稳的，发展也是健康的，尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的，金融监管部门也会不遗余力地做好相关工作。”
在中小银行化解不良资产和相关风险方面，肖远企介绍，主要采取以下六个方面的措施。
一是坚持改革化险一体推进，统筹推进中小银行的改革和化险，重在公司治理和机制建设，重在培育中小银行发展和防控风险的内生动力，落实各方责任，对于个别的重点机构，实施“一行一策”，制定深化改革和风险化解的方案。
二是不断加大不良资产处置力度。主要是要做实中小银行不良资产分类，加大拨备计提和不良贷款的处置力度，丰富处置渠道，同时也为中小银行处置不良贷款提供一些政策支持。
三是推动多渠道补充资本。主要是统筹中小银行内源性资本补充和借助外部市场的资本补充，以及利用国内和国外两个市场的资本补充机制。同时，最近这几年也在***、国务院的部署之下，推出了用好地方政府发行专项债券来补充资本的机制，目前正在稳妥推进，效果非常好，大大提升中小银行的资本实力。
四是完善公司治理。主要是探索推进中小银行党的领导和公司治理进一步有机融合，构建符合小法人实际、简单实用的公司治理安排，因为有些小银行规模非常小，资产规模、负债规模只有几亿、几十亿，所以在法人治理方面，要根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控的要求，构建简单、管用的公司治理安排。
同时，积极培育职业经理人市场，提升专业思维、专业素养和专业方法，对于股东行为和股权管理方面，要进一步加大监管力度，特别是要约束大股东的行为，严防违规关联交易，严厉打击违法犯罪。
五是强化科技赋能，促进中小银行数字化转型，用科技手段来巩固中小银行在支农支小领域的传统优势。
六是优化机构布局，进一步构建有差异化、特色化、相互合作、相互竞争的机构体系，满足人民群众日益多样化的金融需求，提高中小银行服务实体经济、有效防控风险和可持续发展的能力。
大病保险制度已覆盖12.2亿城乡居民
“我国保险业总资产从2012年底的7.4万亿元增加到2021年底的24.9万亿元，是全球第二大保险市场。在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍。”肖远企指出，保险深度从2.98%上升到3.93%，保险密度从1144元每人上升到3179元每人，大病保险制度从2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖近1.5亿人。
肖远企介绍，保险业整体上具有经济“减震器”和社会“稳定器”的功能，保险业为超过33亿剂次新冠疫苗接种提供了保险保障，环境污染责任保险也覆盖了20多个高环境风险行业，科技保险有力支持了创新发展。农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元，为灾后重建提供了关键资金保障。
此外，在第三支柱养老保险改革方面亦取得重大进展。肖远企表示，专属商业养老保险试点范围扩大至全国，养老理财试点范围扩大至十地十机构。2022年5月末，养老理财认购金额超600亿元。
昨晚发布高管配偶违规减持及致歉公告，4连板化工股兴化股份（SZ 002109）今日开盘2分多钟遭遇跌停，中间短暂开板后很快又封板。
截至午间收盘，股价报6.99元。成交量达82.7万手，成交金额5.84亿元。换手率7.85%。
兴化股份早盘跌停，引发股吧网友热议，有网友表示，“2000股引发的血案，我200000股给她陪葬了”。有网友表示，“昨天8个点进的，给我希望了，今天只求你让我回本，小亏也走了”。
*数据显示，截至3月17日，兴化股份股东总户数为26056户。
丨副总经理配偶违规减持2000股，兴化股份致歉
兴化股份3月16日晚间发布公告称，公司于近日收到董事、副总经理、董事会秘书席永生先生因其配偶违规减持公司股票的说明及致歉函，获悉席永生先生配偶存在窗口期违规减持的情况，发生违规减持行为后，席永生先生及其配偶意识到事态的重要性，积极配合公司调查工作，未存在故意隐瞒的情形，席永生先生配偶本次减持股份未构成短线交易，不存在其他应披露未披露事项，也不存在因获悉内幕信息而交易公司股票的情形。
公告显示，席永生先生配偶于2021年3月15日，通过集中竞价方式减持2000股。席永生先生配偶对《深圳交易所上市公司规范运作指引》及相关法律法规不了解，未获知公司2020年年度报告将于2021年3月25日披露，导致在公司已预约于2021年3月25日披露2020年年度报告的情况下，于2021年3月15日通过集中竞价交易的方式违规减持股份数量为2000股，占公司总股本的0.000190%，成交金额为1.38万元。席永生先生事先未知悉该事项，在得知家属上述操作后，及时配合公司调查，并出具了本次违规减持股票的说明及致歉函。
截止本公告日，席永生先生配偶本次减持2000股，占公司总股本的0.000190%，占其所持公司股份总数的***。
席永生先生就其配偶本次违规减持公司股票的行为致歉本人及本人配偶就本次违规减持行为对公司及广大投资者造成的负面影响深表歉意，同时将会加强相关法律法规、规范性文件的学习，加强对证券账户的管理，谨慎操作，防止此类事件的再次发生。
公司就董事配偶本次违规减持公司股票行为致歉公司对董事配偶本次违规减持公司股票的行为给广大投资者造成的负面影响深表歉意，公司将进一步组织开展对相关人员的法律法规、规范性文件的培训，并督促相关人员自身及其配偶和直系亲属严格遵守有关规定，杜绝此类情况的再次发生。
丨股价一个多月已涨144%
兴化股份股价自2月8日开始拉升走高，截至昨日收盘，已收获4连板，按收盘价7.77元计算，股价已涨144%。
3月15日晚间，兴化股份发布股票交易异常波动公告称，公司前期披露的信息不存在需要更正、补充之处。
3月以来，兴化股份多次登上龙虎榜。昨日龙虎榜数据显示，买入前5席位共计买入7065.91万元，卖出前5席位共计卖出1.42亿元，其中，机构专用席位买入1343.57万元，并卖出607.97万元。
综合公司公告、wind、网
（登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容或者数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）
过去十年来，我国银行业、保险业发展情况如何？取得了哪些成绩？
6月23日，中共中央宣传部举行党的十八大以来金融领域改革与发展情况发布会。中国人民银行副行长陈雨露、银保监会副主席肖远企出席并介绍了银行业、保险业过去十年的改革和发展情况。
“综合实力不断增强、金融结构不断优化、中国特色的金融治理体系不断完善。”对于银行业保险业发展格局的新变化，肖远企概括总结道。
数据显示，截至目前，我国银行业总资产是344.8万亿元，2012年底是133.6万亿元，目前已经成为全球*的银行市场。保险业总资产从2012年底的7.4万亿元增加到2021年底的24.9万亿元，是全球第二大保险市场。在全球1000强银行排名中，我国有近150家银行上榜。工、农、中、建四大银行已成为全球系统性重要银行。我国银行业保险业的总资本从2012年底的9.5万亿元增加到2021年底的32.4万亿元，资本实力大大增强。
从细分领域来看，过去十年，普惠金融发展、防范化解金融风险、中小银行风险处置、保险保障等方面各采取了哪些改革措施，又有哪些成绩？
普惠金融覆盖范围和可及性显著提高
陈雨露指出，这十年，我们以新发展理念引领金融支持实体经济实现高质量发展。增强金融普惠共享，促进经济社会协调发展，今年一季度末，普惠小微贷款余额超过20万亿元，支持小微企业和个体工商户超过5000万户。
肖远企表示，过去十年，普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达到25.5%和14.9%，大大高于贷款平均增速。人均银行账户约9.5个，普惠金融覆盖范围和可及性显著提高。
肖远企进一步指出，目前我国行政村基本实现基础金融服务全覆盖。普惠型小微企业贷款利率累计下降超过2个百分点，农村金融服务可得性持续提高。2021年末，涉农贷款超过43万亿元，比2012年末增加了25.6万亿，大中型银行也普遍设立了普惠金融事业部或者其他专营机构。普惠金融服务在国际上也处于领先水平。
针对小微企业融资难、融资贵问题，陈雨露介绍，党的十八大以来，人民银行和其他金融管理部门一起，重点抓以下四项大的工作：
一是创新工具，也就是创新结构性货币政策工具，有效发挥牵引带动作用。特别是针对新冠肺炎疫情对小微企业的巨大冲击，人民银行推出了两项直达工具，累计支持中小微企业贷款延期还本付息已达13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。
二是降低成本，通过深化利率市场化改革，降低小微企业的融资成本。2013年以来，人民银行先后放开贷款、存款利率管制，建立并完善了贷款市场报价利率的形成机制，推动降低实体经济融资成本。今年4月份新发放的小微企业贷款利率5.13%，近五年来下降了近1个百分点。
三是长效机制，也就是聚焦难点和堵点，建立金融机构服务小微企业的长效机制。比如，推动金融机构设立普惠金融部，完善普惠金融的专营机制，推动全国绝大多数省份建设省级征信平台，推动小微企业信用信息共享共用，小微企业的融资覆盖面明显提升。到今年4月末，普惠小微授信户数是5132万户，占全部市场主体的三分之一。
四是拓宽渠道，也就是拓宽多元化的融资渠道，提高小微企业融资的可得性和便利度。比如，截至今年4月末，已经累计发行小微企业专项金融债券1.78万亿元，应收账款融资服务平台已经累计支持中小微企业融资28万笔，金额12.5万亿元。
“在各方的共同努力下，小微企业融资难、融资贵问题已经有了明显的改善。截至4月末，全国小微企业贷款余额38.8万亿元，是2012年末的3.35倍。”陈雨露指出，下一步，人民银行将坚持“两个毫不动摇”，在政策支持方面继续靠前发力、适当加力，同时系统构建金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，来促进国民经济持续健康发展。”
防范化解重大金融风险取得重要成果
“十年来，我们统筹金融发展和安全，守住了不发生系统性金融风险的底线。牵头打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得了重要的阶段性成果，重点领域的风险得到稳妥处置，金融风险整体收敛、总体可控。”陈雨露表示。
“防范化解重大金融风险取得重要成果。”肖远企指出，金融监管部门坚决防范化解金融风险，金融资产盲目扩张得到根本扭转，高风险影子银行较历史峰值压降约25万亿元。不良资产处置大步推进，过去十年累计消化不良资产16万亿元，一大批突出的风险隐患得到消除。金融违法与腐败行为受到严厉惩治。
具体采取了哪些措施？肖远企介绍了以下六个方面：
一是突出风险点的传染性、外溢性明显收缩，稳妥化解、拆解了不法金融集团的风险，对中小银行保险机构的风险进行了处置和改革重组。过去十年，恢复和处置了高风险中小机构600多家，目前，中小银行经营是非常稳健的，发展是健康的，风险是完全可控的。另外，过去也处置了一大批债务金额比较大、涉及面广的大型企业债务风险。例如，市场化、法治化债转股落地金额在去年年底已经达到将近2万亿元。
二是金融资产脱实向虚的势头得到扭转，坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱的活动，过去一段时间，特别是过去五年内，银行业、保险业总资产年均增速分别为8.1%、11.4%，低于同期信贷投放和债券投资年均增速，从根本上扭转了资金的空转，流向实体经济资金大幅增加，并且中间链条也大幅压缩，融资成本也有所下降。
三是社会金融秩序基本实现“由乱到治”。严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，深入推进P2P网贷专项整治工作，大约五千多家P2P网贷机构全部停止运营，常态化开展银行保险机构股权和关联交易的整治，重点打击掏空金融机构的违法股东和高管。
四是防范化解金融风险长效机制逐步夯实。不断加强金融系统党的领导，推动建立常态化金融风险处置机制，完善金融机构的公司治理，特别是加强股东股权和关联交易的管理，充分发挥金融稳定基金、行业保障基金的作用，铸牢防范和抵御金融风险的屏障。
五是金融反腐和处置风险一体推进。坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类违法犯罪行为，一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批掏空金融机构、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。
六是金融监管的透明度和法治化水平日益提高。特别是持续完善监管法律法规框架，健全审慎监管规则，提升监管数字化、智能化水平。同时，加强监管队伍的培训，提高监管队伍的监管能力和水平，打造忠诚、干净、担当的监管铁军。
中小银行风险总体完全可控
近期，河南村镇银行“取款难”事件，引发社会广发关注和讨论。对此，肖远企在会上进行回应：“关于最近河南个别村镇银行的问题，近期河南地方公安机关还有地方金融监管部门已经就河南个别村镇银行的问题向媒体进行了通报，目前公安机关正在侦办，也抓获了一批犯罪嫌疑人，查封了一批涉案资产。银保监会将会配合地方党委政府做好相关工作，我们已经责成河南银保监局履行监管职责，依法保护广大人民群众合法权益。”
关于中小银行的总体情况，肖远企介绍，我国目前共有中小银行3991家，包括城市商业银行147家，农村信用社（包含农村商业银行、农村合作银行和农信社）2196家，村镇银行1651家，总资产92万亿元，这些中小银行总资产在银行业总资产比例中占比是29%，主要专注于小微企业金融服务和“三农”服务，相关贷款在银行业中占比分别是47%和40%。
肖远企指出，“我们过去五年累计处置中小银行不良贷款5.3万亿元，这个力度是非常大的。总体上看，中国中小银行运行是平稳的，发展也是健康的，尽管还存在一些问题，特别是个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险是完全可控的，广大金融消费者的合法权益是依法受到保护的，金融监管部门也会不遗余力地做好相关工作。”
在中小银行化解不良资产和相关风险方面，肖远企介绍，主要采取以下六个方面的措施。
一是坚持改革化险一体推进，统筹推进中小银行的改革和化险，重在公司治理和机制建设，重在培育中小银行发展和防控风险的内生动力，落实各方责任，对于个别的重点机构，实施“一行一策”，制定深化改革和风险化解的方案。
二是不断加大不良资产处置力度。主要是要做实中小银行不良资产分类，加大拨备计提和不良贷款的处置力度，丰富处置渠道，同时也为中小银行处置不良贷款提供一些政策支持。
三是推动多渠道补充资本。主要是统筹中小银行内源性资本补充和借助外部市场的资本补充，以及利用国内和国外两个市场的资本补充机制。同时，最近这几年也在***、国务院的部署之下，推出了用好地方政府发行专项债券来补充资本的机制，目前正在稳妥推进，效果非常好，大大提升中小银行的资本实力。
四是完善公司治理。主要是探索推进中小银行党的领导和公司治理进一步有机融合，构建符合小法人实际、简单实用的公司治理安排，因为有些小银行规模非常小，资产规模、负债规模只有几亿、几十亿，所以在法人治理方面，要根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控的要求，构建简单、管用的公司治理安排。
同时，积极培育职业经理人市场，提升专业思维、专业素养和专业方法，对于股东行为和股权管理方面，要进一步加大监管力度，特别是要约束大股东的行为，严防违规关联交易，严厉打击违法犯罪。
五是强化科技赋能，促进中小银行数字化转型，用科技手段来巩固中小银行在支农支小领域的传统优势。
六是优化机构布局，进一步构建有差异化、特色化、相互合作、相互竞争的机构体系，满足人民群众日益多样化的金融需求，提高中小银行服务实体经济、有效防控风险和可持续发展的能力。
大病保险制度已覆盖12.2亿城乡居民
“我国保险业总资产从2012年底的7.4万亿元增加到2021年底的24.9万亿元，是全球第二大保险市场。在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍。”肖远企指出，保险深度从2.98%上升到3.93%，保险密度从1144元每人上升到3179元每人，大病保险制度从2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖近1.5亿人。
肖远企介绍，保险业整体上具有经济“减震器”和社会“稳定器”的功能，保险业为超过33亿剂次新冠疫苗接种提供了保险保障，环境污染责任保险也覆盖了20多个高环境风险行业，科技保险有力支持了创新发展。农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元，为灾后重建提供了关键资金保障。
此外，在第三支柱养老保险改革方面亦取得重大进展。肖远企表示，专属商业养老保险试点范围扩大至全国，养老理财试点范围扩大至十地十机构。2022年5月末，养老理财认购金额超600亿元。
近日，中国人民银行会同有关部门深入研究、反复论证，起草了《中华人民共和国金融稳定法(草案征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。 图/IC photo
近日，中国人民银行发布《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》（以下简称《金融稳定法》），其中在第四章第二节明确提出拟设立金融稳定保障基金。
设立金融稳定保障基金，不仅为防范与化解我国金融风险的资金池提供了“压舱石式”的储备型工具，而且有助于进一步提高我国金融风险隐患预判能力、完善风险处置措施机制、健全金融安全的基础性制度。
金融稳定保障基金是准公共物品
金融被称为现代经济健康运行的血液，与实体经济互为依托，与民生福祉关系密切。可以说，金融市场的安全稳定，不仅涉及每个微观市场主体以及居民家庭的切身利益，而且攸关整体宏观经济社会的平稳有序发展，是国家安全与核心竞争力的重要组成。
由此，准确预判金融市场隐患，有效化解现存安全风险，保障金融体系稳健运行，推动经济社会高质量发展，便是《金融稳定法》的立法初衷。
由信息不完备与不对称所导致的逆向选择，与道德风险而衍生的金融市场失灵，会对金融秩序产生一定程度的冲击。因此，政府在法定轨道上，有针对性地增设金融稳定保障基金等系列措施，这是尊重市场在资源配置过程中起决定性作用的同时，使用政府这只“看得见的手”予以*调节。
从这个意义上说，金融稳定保障基金可以视为政府为解决金融市场失灵，而推出的化解金融风险的准公共物品。
金融稳定保障基金的钱从何而来？
从功能定位方面来说，金融稳定保障基金是中央政府为应对重大金融风险而设立的后备资金。这表明，该基金具有整体制度建构的公共属性，是专门针对影响全国范围内的系统性金融风险。
这意味着，金融稳定保障基金将与已有的具备市场化产品以及地域化特征明显的公共产品，比如存款保险基金、行业保障基金、地方性政府资金等有机协作，共同构建多维度金融风险防范与化解体系，筑牢金融系统运行的安全网。
那么，金融稳定保障基金的钱从何而来？
据了解，金融稳定保障基金主要由金融机构、金融基础设施等主体筹集的市场化资金以及国务院规定的其他资金组成。在必要时，还可通过中国人民银行再贷款等方式获得公共资金的流动性支持。
可见，金融稳定保障基金的筹资方式，在常规状态下是以金融机构所认缴混合性质的资金作为主体。但是，在非常状态下，特别是一旦发生重大影响的金融风险，可以使用货币政策工具作为应急性公共资金补充。由此，在资金层面，其保证了金融稳定保障基金法定职能的发挥。
坚持了法治原则
金融稳定保障基金作为处置资金池的重要构成，尽管发挥着举足轻重的关键作用，但为避免金融市场出现因“劣币驱逐良币”而发生的政策失效，在不同类型及性质的处置资金安排的优先级上，还是以市场化、法治化为原则。
首先，是依据国际惯例，鼓励涉险金融机构的自救纾困与自我修复，这是现代市场经济制度权责利相匹配的必然要求。
其次，尊重市场资源调节配置功能，引导如存款保险基金等市场化资金积极参与被处置金融机构的风险化解。
最后，只有在穷尽市场化手段之后，才能根据金融风险波及范围的不同，依据法定程序，分别动用公共性质的地方政府资金以及金融稳定保障基金，以降低金融风险及政策干预处置成本。这也是公共产品与公共政策适宜使用的底线特征。
总之，金融稳定保障基金这一具备混合公共物品属性的顶层设计创举，是在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，结合我国市场经济特色而计划推出的*处置资金。
当然，这是尊重金融市场既定价格调节规律，以《金融稳定法》作为法治准则而推出的举措。未雨绸缪，方能有备无患，实现我国金融体系安全稳定以及国民经济的行稳致远。
新京报特约撰稿人|臧建文（河北金融学院讲师，上海财经大学博士后）
今天的内容先分享到这里了，读完本文《行业保障基金》之后，是否是您想找的答案呢？想要了解更多行业保障基金、兴化股份股吧相关的财经新闻请继续关注本站，是给小编*的鼓励。
