小富即安(城投债是什么意思)
小富即安(城投债是什么意思)
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经济日报
打造自主品牌，加大研发投入，提升产品层级……与河北一些县域小企业的管理者聊起这些，他们通常表示：道理都懂，但是不愿这么干。为啥？做“大路货”虽然利润少，但是也能挣钱；换种“活法”，要承担一定风险。说白了，就是抱着“小富即安”的心态，不愿意走出舒适区。
在高质量发展的时代背景下，舒适区真的“舒适”吗？未必。
从产业特点看，在河北县域特色产业发育时间较长的地方，较为普遍地存在“大而不强”的尴尬：某项产品或者某个产业，算区域内所有企业叠加的总量，在细分领域市场份额大、行业地位高，但是也存在小、散、弱等问题。比如，企业数量多，龙头企业少；整体规模大，单体实力弱；低端产品多，高端产品少；产业横向覆盖广，但是纵向链条短……这样的产业格局，看起来有遍地开花的盛况，但缺少百花齐放的繁荣，区域内企业之间内耗严重。
从市场环境看，随着消费升级、技术升级，必然会要求产品升级、产业升级。企业应对这种变化大体上有3种类型。一是固步自封型，守着几十年积累的家底吃老本，只要市场上对传统产品还有一点需求，就挣一天算一天，最终沦为被温水煮死的那只青蛙。二是稳中求变型，既对传统的市场份额紧握不放，也对新的产品和需求进行稳步探索，吃着碗里现有的，也盯着未来锅里的，这样的企业占大多数。三是自我革命型，把握住行业未来趋势和方向，进行彻底转型，虽然有风险，但也能占得先机。
从环保压力看，随着生态优先、绿色发展理念的广泛确立，传统的工艺设施、发展模式必将迎来更新换代。近些年，在河北的县域经济格局中，已经有一大批小散乱污企业和家庭作坊在环保风暴中被彻底淘汰。可以肯定的是，这场洗牌远未结束，能源革命、工艺变革、政策约束还将持续。在绿色低碳发展要求下，低效率、低质量的守旧企业没有出路。
如果说政策扶持能提高企业发展的上限，那么企业家的经营水平和对市场的把握能力，则决定了企业的下限。小富并不意味着久富，在过去和今天还能赚点小钱，并不等于在未来就能无忧。因此，“小富即安”的心态要不得，乘势而为才是正途。（本文经济日报
财政部两则通报再次引出地方债这头“灰犀牛”。
12月22日，财政部对外通报，江苏、贵州两省近期查实多起地方政府违法违规举债担保问题，除责令限期整改，还对71名相关责任人进行了不同程度处分。
据新华社报道，尽管这并非财政部*公开违法违规举债担保问题处理结果，但此次通报时机敏感，释放出2018年***、国务院将更大力度防范化解地方政府债务风险的重要信号。
兴业研究城投行业分析师程谦向分析称，财政部释放这一信号，是对地方政府敲警钟，有利于遏制地方政府举债投资的冲动，从长远来看有利于降低城投债的系统性风险。
就目前而言，高企的地方债务问题越发严峻。今年7月，中财办官员明确将地方债务列为中国经济发展中需要警惕的五头“灰犀牛”之一。此外，审计署和财政部也多次通报地方政府违规举债的情况。
兴业研究宏观团队分析师何津津认为，从国外和国内的角度来看，地方债务风险问题都是不得不处置的内容了。
不过，中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇向表示，在处置地方债问题时也不宜一刀切，毕竟各种债务形成原因不同。还是要在发展中解决问题，因为发展可以形成收入流。“要在适当提高债务限额的基础上，从严管理。”
债务风险关键是借债没有产出
债务问题的本质是投入与产出的关系。
上海对外经贸大学金融学院讲师钟辉勇告诉，如果借债有产出，其实并不担心债务的偿还，因为不存在违约的风险。现在大家担心债务风险，其实关键是借债没有产出，所以才会担心债务引发的违约风险。
当下，地方政府的投资多偏向于铁路、公路、机场等重大基础设施建设项目和农村水、 电、路等民生工程和基础设施项目，财务回报率普遍较低。钟辉勇指出，现在地方债务问题一方面是欠发达地区的债务/GDP比例更高，但这些地区的债务偿还能力却更弱。如果这些地区的债务偿还出现问题，最后压力必然会转移给中央政府。
程谦向表示，从风险的角度看，可以说*的问题是增速过快，而且地区差异很大，有些地区的隐性债务负担已经很严重了。另外地方政府举债的时候都是手里的土地会升值，打算以卖地收入来还的，但是地价上涨难以持续，如果房价下跌，政府的收入端也会受影响。
“根据融资平台半年报和三季报估算，今年融资平台有息债务增速大约在15%左右，比财政整体收入的增速要高。”程谦分析称。
城投债仍在风险积累期，刚兑迟早会被打破
在何津津看来，最需要提防的一点是，在现在的政策导向下，明年城投债，作为“最后的信仰”，刚性兑付可能会被打破。何津津表示，这是市场角度来看*的风险点。
所谓城投债，是指为地方经济和社会发展筹集资金，由地方政府投融资平台公司发行的债券，包括企业债、公司债、中期票据、短期融资券、非公开定向融资工具（PPN）等。
一般来说，由于地方政府财政投资项目收益率偏低，但融资成本却在不断升高。如果某个地方融资平台出现违约，这不仅会影响该融资平台的后续融资，还会影响到整个财政系统融资的可持续性。基于此，地方政府为了满足其融资平台的融资需求，并降低其融资成本，就会以“刚性兑付”为保证。
对于地方融资平台的“刚性兑付”的原因，钟辉勇向分析称，首先是监管部门的要求，即“绝不允许发生资本市场违约事件”。再者，地方政府可以通过各种协调来保证本地融资的零违约，甚至在借债的时候，部分地方政府的财政部门会出具相应的“承诺函”，以此来保证债务的偿还。此外，在中国的中央与地方政府间，地方政府不可能破产，因而地方政府即便面临违约时，中央政府也可能进行救助。
钟辉勇表示，来自中央政府的财政专项转移支付越多，地方政府发行城投债的规模也越多，背后的原因就是地方对中央救助预期的存在而导致地方政府借债的道德风险问题。
程谦告诉，近期城投债仍然处在风险积累的阶段，但城投债的刚兑迟早是要打破的。一方面有部分区域的债务确实到了难以负担的程度，另一方面不打破刚兑难以从根本上遏制城投债的无序扩张，难以完成政府投融资体制改革。
其实早在2014年，国务院便发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(即“43 号文”)，其中规定地方政府不能再通过融资平台举债。换而言之，在此之后地方融资平台的新增债务都不再属于政府债务，地方政府不再承担偿还或者救助的责任。但在2015年之后，依然有不少地方政府继续通过融资平台借债。刚性兑付之下，债务违约风险被大大地忽视了。
“但是目前融资平台流动性普遍都很好，在手现金很多，明年会不会打破刚兑还很难说，我认为至少不会大规模出现。”程谦说。
要在适当提高债务限额的基础上，从严管理
就地方债务风险问题的监管，中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇向表示，一刀切肯定不行，毕竟各种债务形成原因不同。还是要在发展中解决问题，因为发展可以形成收入流。
钟辉勇则认为，在具体措施上，应该把重点放在推动地方融资平台的市场化转型、放松地方政府债券融资规模限制并推进债券发行的市场化定价、加强金融监管部门和财政部门之间协调这三个方面，最终实现金融体系资源配置效率的优化。
杨志勇也表示，要在适当提高债务限额的基础上，从严管理。
“但光靠监管解决不了问题的根本，最后还需要让地方政府完全自主地发行政府债券来解决融资的问题（不限额），一定要让地方政府债券的定价市场化，这时债券利率才能反映地方政府的偿还能力。”钟辉勇指出，如果某个地区的政府违约风险高，就可以对地方政府要求更高的利率，这样才能倒逼地方政府。
12月4日，下午3点30分，“动能转换项目为王”2019年济南重点项目建设观摩评议进入了总结评议阶段，而这距离下午近2点结束的观摩才过去仅仅一个半小时，观摩团匆匆吃完午饭就步入了会场。
历时三天半，共计60个项目，观摩团的脚步丈量了济南全市范围内的重点项目，山东省委常委、济南市委书记王忠林用“起早贪黑、披星戴月”概括了此次观摩活动。
看得过瘾感受到的变化*
在播放完重点项目建设情况专题片后，与会人员首先对各区县重点项目建设情况、济南市政府职能部门逐一进行了打分，王忠林随后也将包括排名和得分的打分结果进行了逐一公布。
济南市委副书记、市长孙述涛认为此次观摩活动是历年来组织的*的一次，每一位都在认真去听去看去观摩。孙述涛认为，重要的原因是此次观摩的重点项目吸引到了大家，每一位同志为了服务好发展必须去要了解这些项目，进行互相的学习。与此同时，这反映了各位领导干部对济南现在的发展高度关注，“这是我们自己的事情，作为执政者我们要交出这份答卷，合不合格值得每一个人去关注，也值得每一个人去反思并思考。”孙述涛说。
在随后的讲话中，王忠林表达了同样的感受。“所有参加观摩的同志都认真地看，认真地想，认真地思考，反映了每一位领导干部都有很高的政治觉悟和吃苦耐劳的工作作风。”王忠林说。
王忠林介绍，观摩途中，各级领导在进行观摩的同时，一直在进行积极交流，王忠林对此评价说：“这次观摩大家有一个比较一致的感觉，就是这次观摩看的比较过瘾。”很多参加观摩的领导干部的感觉是，此次观摩是近几年观摩活动中“感到变化*”的一年。“看到了产业的层次，看到了发展的速度，看到了济南未来的希望。”王忠林说，“同时通过观摩也看到了各地热火朝天的的干劲，大干快上的拼劲，一往无前的闯劲。”
在进行点评和讲话时，王忠林和孙述涛不约而同提到了济南市人大常委会主任殷鲁谦的一个感受。殷鲁谦表示，通过此次观摩，看了以后感觉很自豪，感觉到很自信，最后是需要自觉。
据王忠林介绍，在中巴车上，他还对殷鲁谦的“自豪、自信、自觉”的观摩感受还进行了认真记录。王忠林首先对殷鲁谦的这三个感受进行了进一步的解释：
自豪是指在观摩途中看到了新动能遍地开花、老企业焕发新春、济南在高质量发展的大路上阔步前进。
自信是指市委市政府的决策部署符合***的要求，符合省委省政府“让济南这个龙头扬起来”的要求。
自觉是指全市上下在市委市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，快干实干抓紧干。
“仗越打越精了”但切忌“小富即安、小富即满”
王忠林同样用“自信、自省、自立”三个词语表达了自己的观摩感受。
首先也是自信。“项目建设成效显著，亮点纷呈，令人备受鼓舞，这是自信。”王忠林表示，观摩团对济南当下的发展和未来的崛起都是充满信心。在王忠林看来，自信主要体现在五个方面：注重招大引强，大抓项目的意识明显增强;注重动能转换，推动高质量发展的能力明显增强;注重*精细，干事创业的专业素养明显增强;注重担当作为，攻坚克难的精神明显增强;注重作风转变，快干实干的作风明显增强。
王忠林在会上引用了经典电影《南征北战》中的一句话，“仗越打越精了”。“我们在发展过程中，大家在为项目服务上越来越强。这一路走回来，从钢城到莱芜一直到段店，所有的客商介绍的时候，都是讲他怎么到济南来的，为什么来的。实际上之所以来，都是奔着环境来的，都是奔着服务来的。”
王忠林说，很多外地客商选择到济南发展跨境电商，看重的是济南医疗、商机流量、办公空间和企业服务等多个维度的提升，为企业提供平台和服务。“一路走来，大家对项目、对企业的服务越来越*，招商引资、招才引智也越来越专业。”
其次是自省。“应当保持清醒、冷静自省，否则会沾沾自喜，小富即满、小富即安。”王忠林说。王忠林提醒，通过观摩，可以感受到济南市各区县不平衡的问题依然明显，制造业仍然欠缺，外资项目不足，产业项目不尽合理。
最后是自立。王忠林说：“新旧动能转换，高质量发展的机遇时不我待，必须咬住不放，奋进自立。”王忠林强调，要紧紧抓住新旧动能转换先行区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的重大历史机遇，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持立足转换抓项目、产业集聚布项目、多措并举招项目、提高效率促项目、*服务落项目，以高质量项目支撑高质量发展。
粗茶淡饭饱三餐，早也香甜晚也香甜。
草舍茅屋有几间，行也安然待也安然。
布衣得暖胜丝绵，长也可穿短也可穿。
从从容容一杯酒， 平平淡淡一杯清茶。
寻常衣食随时度，分外资财莫去妄求。
能自得时还自乐，到无心处便得无忧。
钱买不来幸福，买不来快乐。
钱不用太多，够用就好，
有钱没钱，都是三个饱一个倒；
人不懂知足，再多钱也不快乐。
知足者富，小富即安就是幸福。
房子大小不重要，
一家人和和睦睦就挺好。
房子位置不重要，
重要的是家在心里的位置。
房子的装修不重要，
温馨快乐比什么都好。
自己的孩子，有自己的路，
不要拿别人的孩子跟自己孩子比。
别人家的孩子再好，你也不肯换不是？
孩子有没有出息，没那么重要。
身体健康，平平安安就是福气。
凡事不必苛求，
来了就来了，
来了就坦然乐观面对。
时间的长河滚滚向前，
生命的时钟悄然指向终点！
哭过、笑过、痛苦过、
欢乐过，失去过，收获过。
一路走来，生活总会使你明白：
人生，
不过就是个品味生命百态的过程，
只有知足，才能常乐！
只有知足，才能享受生命。
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