基金会属于什么法人(宗申动力股吧)
基金会属于什么法人(宗申动力股吧)
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本文转自北京易孚泽公益基金会，内容来自易孚泽与致诚联手打造的“慈善组织法律实务案例指南——行业通识”项目。
常常看新闻报道到某某明星捐赠多少钱给基金会做慈善，并且许多名人、企业都成立了自己的基金会，那么什么是基金会？成立一个基金会需要多少原始资金？有没有什么不可触碰的误区呢？今天，小编给您敲黑板，划重点，了解成立基金会必须知道的法律知识。
案 例
A 公司是⼀家在⼴东某市注册的⽂化公司，B 公司是⼀家香港传媒公司，A公司与 B 公司计划在某市共同发起设立⼀家非公募基⾦会，暂定业务范围是弱势群体帮扶、社会救助、推动教育事业、促进环境保护事业发展等。
双⽅签订合作协议，约定共同出资 1000 万元⼈民币作为原始资⾦，其中 A 公司出资 800 万元，B 公司出资 200 万元，由 A 公司法定代表⼈出任该基⾦会的理事长。合作协议签订以后，B 公司因投资失败，⽆法⼀次性拿出 200 万元资⾦，遂与A 公司商议分期缴付原始资⾦，A 公司表示同意，并与 B 公司就原始注册资⾦缴付问题签订了补充协议。
A 公司着⼿准备设立基⾦会的相关材料并提交给了某市民政局，申请材料中说明了 B 公司将分期缴付注册资⾦，A 公司的法定代表⼈将任基⾦会的理事长，民政局说明理事长⼈选不符合法律规定，B 公司的注册资⾦需要⼀次性缴付，并以此退回了基⾦会的设立申请，要求根据《基⾦会管理条例》的规定调整后重新申请。
专家点评
一、什么是基金会
基金会和企业一样都属于法人，但基金会又区别于公司企业等营利性法人，主要有以下特点：
1.法人
基金会和公司一样，是独立的法律实体，能以自己的名义开展各种活动，享有权利，履行义务，承担法律责任。
2.非营利性
公司取得的利润，一般根据股东出资额向股东进行分配，但基金会的收入则不能向发起人、理事、监事、工作人员等进行分红、分配，全部财产只能用于机构发展。
3.公益性
基金会是为公益目的成立的，机构开展活动要符合相关法律法规及机构章程规定的公益性宗旨和业务范围，基金会违背公益目的开展活动，需要承担相应的法律责任。
4.原始财产只能来源于捐助
根据《民法总则》的规定，基金会取得“捐助法人”资格。基金会和公司设立时的发起人“投资”不同，基金会设立时的原始财产只能来自于自然人、法人或者其他组织捐赠。
二、基金会原始基金多少合适
根据我国现行《基金会管理条例》的规定可知，基金会主要分公募、非公募、地方性、全国性基金会，不同类型的基金会对注册资金的要求也不同：全国性公募基金会800 万，地方性公募基金会400 万，非公募基金会200 万（*）。
那么对于基金会发起人而言，并不是注册资金越高，对基金会越有利，那么作为发起人应该如何确定基金会的注册资金呢？
第一，根据现行的政策，注册资金要符合法定*标准 200 万元；
第二，基金会原始注册资金的多少，一定程度上反映了基金会的实力，能吸引更多的爱心人士参与到慈善项目；
第三，发起人确定原始注册资金的时候，也需要考虑后续的筹款能力和慈善项目运作能力。从民政部门管理的角度来说，基金会每年年底的时候，账户上净资金不得低于注册资金，同时根据民政部《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》规定，不具有公开募捐资格的慈善组织每年支出不得低于净资产的 6%-8%。
结合本案例来说，基金会注册资金 1000 万元，每年的慈善支出不得低于 60 万（6%），管理费用不得高于总支出的 13%。
如果注册资金是 200 万元，那么每年慈善支出 16 万（8%），管理费用不得高于总支出的 20%。所以，发起人在确定注册资金额度时，也要考虑到机构的后续发展运营问题。
三、基金会跟慈善组织是什么关系
第一，基金会是组织形式，慈善组织是组织属性。
《慈善法》第八条第二款规定，慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。通过该规定可知，基金会属于慈善组织的一种组织形式，也即社会组织是组织形式，慈善组织是组织属性。
第二，社会组织要想成为慈善组织，必须满足以下条件：
（1）坚持公益性，即面向社会开展慈善活动；
（2）坚持非营利性，即不以营利为目的、发起人不享有财产的所有权、不得分红或变相分红、剩余财产处理遵循近似原则等；
（3）完善以章程为核心的内部治理机构。
第三，对于基金会这种组织形式来说，根据《基金会管理条例》的规定，基金会定义就是面向社会开展慈善活动为宗旨，本身就具备慈善组织属性。
在《慈善法》颁布之前已经登记的基金会，可以去民政部门登记认定为慈善组织，对于新注册的基金会，在登记注册环节，可以勾选同意成为慈善组织。
四、B 公司作为一家香港的企业，能否成为基金会的发起人？
《基金会管理条例》并没有对基金会发起人的国籍、地区、类型等作出限制性的规定，只要是想投身公益事业的自然人（包括外国人和港澳台地区居民）、企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人、合伙组织等都可以作为基金会的发起人。自然人和各类法人可以成为发起人，但像分公司、分支机构、代表机构这样的非法人机构因不具有独立主体资格，不能单独承担民事责任，不能成为发起人。所以 B 公司作为香港的企业，现行法规并未禁止其成为基金会的发起人。
五、A 公司的法定代表人可以出任基金会理事长吗？
《基金会管理条例》中明确规定，理事长由基金会的法定代表人担任，但基金会法定代表人不得兼任其他组织的法定代表人，其他组织包括企业、社会组织、事业单位等组织。
所以本案中 A 公司的法定代表人不能出任基金会的理事长，但可以出任基金会理事、监事的职务。如果 A 公司的法定代表人出任基金会的理事长，那么 A 公司需依据《公司法》的相关规定，办理法定代表人变更登记。
六、基金会的原始基金能分期缴付吗
基金会的原始基金不能分期缴付，只能以货币出资。
我国《基金会管理条例》第八条对基金会的设立条件做出了明确的规定，其中关于原始基金的规定是 “原始基金必须为到账货币资金”，也即：“出资必须实缴，不能先认缴后补足”；只能是货币。所谓货币资金是指当前能有效流通的货币，发起人不能以股权、知识产权、不动产权、劳务等出资。
深交所2020年7月29日交易公开信息显示，宗申动力因属于当日涨幅偏离值达7%的证券而登上龙虎榜。宗申动力当日报收9.78元，涨跌幅为10.01%，偏离值达7.09%，换手率14.22%，振幅13.16%，成交额11.78亿元。
7月29日席位详情如下：一分钟开户http://suo.im/mDXEA，万2.5更低佣金，还送level2
龙虎榜数据显示，今日卖四为机构席位，该席位净卖出1202.95万元，占该股今日总成交额的1.02%。除此之外还有七彩化学、君实生物、东阿阿胶等16只个股榜单上出现了机构的身影，其中8家呈现机构净买入，获净买入最多的是七彩化学，净买额为2.30亿元；8家呈现机构净卖出，其中遭净卖出*的为泰永长征，净卖额为1275.37万元。
今日龙虎榜单上出现了深股通的身影，占据了买一、卖一的位置，净买入2618.59万元，占当日成交总额的2.22%。除此之外深股通还参与到了思源电气、东阿阿胶、北斗星通等9只个股中，其中7家呈现深股通净买入，获净买入最多的是思源电气，净买额为2.33亿元；2家呈现深股通净卖出，遭净卖出*的为庄园牧场，净卖额为2388.02万元。
今日榜单上出现了一家实力营业部。买四为华泰证券太原体育路证券营业部，该席位买入1424.98万元。近三个月内该席位共上榜66次，实力排名第37。华泰证券太原体育路证券营业部今日还参与了君正集团（净买额4330.54万元），北斗星通（净买额4179.85万元），飞天诚信（净买额150.24万元）三只个股。
注：文中合计数据已进行去重处理。
免责声明：本文基于大数据生产，仅供参考，不构成任何投资建议，据此操作风险自担。
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读典互动
4月23日，全国政协委员读书活动正式启动。为贯彻落实习近平总书记关于民法典的重要讲话精神，7月初，全国政协社法委开通“学习民法典”读书群，组织委员在群内学习、讨论、交流。
今天，委员们讨论的话题是——捐助法人与捐助人的权利、义务、相互关系。
//【委员怎么说？】
///
MINFADIAN
甲委员：
民法典第94条规定：“捐助人有权向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，捐助法人应当及时、如实答复。”
*活动场所法人的捐建情况通常比较复杂。以佛教寺院为例，从时间角度来看，很多寺院兴建于古代，此后往往经过多次重建、扩建、维修，为其提供资助者的历史跨度很大。从捐资者的具体身份来看，其中既有单位，也有个人。按照佛教教义，信众也经常向寺院捐赠数额不等的钱或物资，表达和实践自己的信仰。
那么，对*活动场所法人来说，其“捐助人”具体指谁，其范围应当如何界定？就当下的情况来说，是否凡是向寺院捐赠钱物的个人或组织，不论数额大小，都属于寺院（*活动场所法人）的捐助人吗？
乙委员：
基金会管理条例第39条规定：“捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。”
慈善法第42条也规定：“捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。”
民法典第94条第1款的内容借鉴了基金会管理条例和慈善法的上述精神，监督措施类似，但是实施监督措施的主体应该是不同的。
基金会管理条例和慈善法规定的监督措施实施主体是捐赠协议的捐赠人，而民法典第94条规定的监督措施实施主体是捐助人。
对捐助法人而言，捐助人是捐助法人的设立人，而捐赠人是向捐助法人捐赠财产的人，是赠与合同的一方当事人。
因此，对寺院等*活动场所法人来说，其“捐助人”不等同于向其捐赠财产的人，*活动场所（具法人资格，系捐助法人）的设立人才是其捐助人，有权根据民法典第94条第1款的规定向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，捐助法人应当及时、如实答复。而日常捐助财物的信众，则属于捐赠人，其应根据捐赠协议（或捐赠约定、承诺等）行使知情权。
丙委员：
捐助人与捐赠人这两个概念确实不好区分。捐助人可以是在设立时提供资助捐助的人，实际上也是捐赠人。可见，捐助人一定是捐赠人；但捐赠人不一定是捐助人。
丁委员：
*活动场所登记为捐助法人，是不是意味着大部分收入都将用于社会公益慈善目的呢？目前*活动场所大部分收入用于发展相关*事业，如成为捐助法人是否会对*活动场所的主要工作造成负面影响？
戊委员：
民法典规定捐助法人在设立时应当依法制定法人章程，并且捐助法人作出决定的内容不得违反法人章程，因此在设立捐助法人时，*活动场所应将与捐助法人宗旨相符的相关*事业列明。
依据*事务条例第52条的规定：“*团体、*院校、*活动场所是非营利性组织，其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业，不得用于分配”，该规定与捐助法人的设立目的并不相悖。
己委员：
依据*事务条例第25条的规定：“*活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。”在*活动场所取得捐助法人资格后，便可依据捐助法人章程依法实行民主管理，并按照*习惯接受公民的自由捐赠，所获收益以及其他合法收入应当纳入财务、会计管理，用于与该*活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，这并不意味着大部分收入都将仅仅用于捐助社会公益慈善目的，也不会对*活动场所的主要工作造成负面影响。
庚委员：
很多*场所已经是实际上的法人组织，但没有进行法人登记，才会产生许多与其他设立的社会组织的不同。严格说，捐助法人属公益组织，应当按捐赠人意愿使用捐赠财产，捐赠人没有指定项目的，可以按照登记时批准的法人组织的活动范围，使用捐赠财产。
辛委员：
*场所设立的专业慈善机构，如慈善基金、慈善委员会能否单独登记为捐助法人呢？
壬委员：
民法典第92条将捐助法人分为两类：一类为基于公益目的而以捐助财产设立的基金会、社会服务机构；另一类为依法设立的*活动场所。这两类捐助法人皆应是具备法人条件的主体，即应有自己的名称、组织机构、住所，经捐助而获得的财产或者经费。
*场所依法成立的慈善基金会，具备法人条件，在满足基于特定的公益目的而设立，有一定数额且已到账的原始基金，有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员，有固定的住所，并能够独立承担民事责任等条件时，可单独登记为捐助法人。然而，一般来说，慈善委员会作为慈善组织的内部机构，本身不具备法人条件，无法单独登记为捐助法人。
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设计：赵庆庆
编辑：莫愁
一、基金会简介
基金会是对兴办、维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构。一般为民间非盈利性组织。宗旨是通过无偿资助,促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基金会的资金具有明确的目的和用途。
中国的基金会分为公募与非公募两种,二者的区别在于可否面向公众募捐。目前,国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会,而非公募基金会则多由企业出资设立,当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径,拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。
而今,越来越多的商界人士介入到基金会的运作之中,基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道,也致力于通过市场营销改进劝募的技巧;在治理结构上,通过投资与运作部门的分离,基金会正向提升运作效率与透明度转变;中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制,向资助型基金会转型;另一些基金会则变身为风险投资或项目工程,孵化民间公益组织,并引入救助者接力助人的机制,让慈善链条化。
商业慈善、慈善投资等新理念的确立,令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续,从而有助于慈善资源获得*配置。中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟,令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后,各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会,各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。
二、中国十大慈善机构简介
1.中华慈善总会
作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立,总会发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助社会上不幸的个人和困难群体,开展多种社会救助工作。
按照总会章程,慈善总会*权利机构是会员代表大会,每界5年,理事会是会员代表大会执行机构,每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入,行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定,从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。
目前,中华慈善总会共有团体会员108个,并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示,总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币,其中,善款5.4亿人民币,捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。
2.中国残疾人联合会
有数据显示,中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。1988年3月15日成立,作为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织,她的全国代表大会是其*领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。
残联的章程规定,其资金来源有五部分:社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示,目前资金主要来源还是残联先申报,然后国家有关部委拨款专项专用。
3.中国青少年基金会
1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。
在这些项目中,最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业,旨在通过筹款,资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计,目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所,累计资助失学儿童乐250多万名,援建希望网校130所。
4.中国扶贫基金
1989年3月成立时,中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络,基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持,动员社会各界人士积极加入扶贫行列。
1996年——1999年,是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。
从1999年下半年起,中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始,这一阶段的工作方式是:通过项目援助、受援人参与等方式,帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力,实现脱贫致富。
5.中国红十字会
中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年,为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年,中国红十字会正式成为国际红十字会的成员,1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》,明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”,它的职责较以前有所扩大。
目前,中国红十字会主要履行以下职责:开展救灾的准备工作;在自然灾害和突发事件中,对伤病员和其他受害人进行救助;普及卫生救护和防病知识,进行初级卫生救护培训;参与输血献血工作,推动无偿献血;开展红十字青少年活动,参加国际人道主义救援工作等。中国红十字会的*权利机构是全国会员代表大会,一般情况下五年开一次,会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议,理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。
6.中华环保基金
1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护做出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为*个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。
1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业做出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。
基金会的*权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外*人士担任名誉理事长。
7.宋庆龄基金会
十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是*以*名字命名的慈善机构。1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日里，宋庆龄基金会成立。基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。
在机构上，基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。
募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，向基金会去信去电商处。
8.见义勇为基金会
作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。
目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批，再对外发钱。
据统计数据显示，全国共有28个省、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。
9.中国光彩事业促进会
促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”,进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构,是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织,享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体,包括港澳台侨工商界人士共同参加。
促进会的*权力机构是理事会,下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费,二是有关社会团体、企业人士的赞助,三是其他资助。
10.中国妇女发展基金会
中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织,它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质,旨在全面提高妇女素质,维护妇女合法权益,促进社会为妇女发展创造良好环境。
该基金会的*权利机构是理事会,由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制,每届任期三年,每年召开一次会议,遇有特殊情况,也可以采用其他形式召开。
妇女基金会基金来源主要是第一,接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠;第二,国家政策允许的基金增值和服务收入;第三,利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围,基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。
三、基金会的运作模式概览
比尔·盖茨与沃伦·巴菲特尽捐家财的举动,引领了全球富人新一轮的行善潮流。近年,国内企业也纷纷设立非公募基金会,积极承担社会责任。不过,散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构,基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财,其投资组合一般包括稳健的债券、股票等,不过也有Google、eBay等机构从事更为进取的PE投资,这也加大了对投资专家的需求。
众多商界人士介入之后,基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道,也致力于通过市场营销改进劝募的技巧;在治理结构上,通过投资与运作部门的分离,基金会正向提升运作效率与透明度转变;中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制,向资助型基金会转型;另一些基金会则变身VC或PE,孵化民间公益组织,并引入救助者接力助人的机制,让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立,令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续,从而有助于慈善资源获得*配置。
1.设立专项基金或事业基金
也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金(二者区别在于是否有定向用途),一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作,李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会(简称“红基会”)这些基金由此也可以面向公众募捐,如招商银行除捐资与中国青少年发展基金会(简称“青基会”)合作设立“我和我的2008”专项基金外,还通过短信、网银、网络竞拍号召该行信用卡用户捐助;麦当劳与宋庆龄基金会成立的“中国麦当劳叔叔之家慈善基金”,亦在其餐厅内设有捐款箱。针对专项基金,一些基金会也有具体要求,如宋庆龄基金会规定,专项基金的协议捐赠金额应在500万元现金以上。也有非公募基金会尝试以专项基金方式筹款,如南都公益基金会名下设立了由许京骐夫妇捐助10 万元的“许左群爱心基金”,其增值部分用于新公民学校的师生奖励。
基金会数量的跃升,带来了募款能力的竞争,尤其是企业纷纷成立专属基金会,分流了捐款的来源,也增加了公募基金会劝募的难度。因此,基金会的多元化劝募、品牌打造、营销创新日见重要。
2.改进劝募技巧
现在有很多以慈善名义展开的筹款活动,如慈善晚宴、音乐会、球赛以及对捐赠书画、珠宝、不动产的慈善拍卖等。除现金外,捐助各种资源或技能,如交通工具、活动场地、宣传设计等也被提倡。各基金会也注重与企业结盟,在其营销推广中加入募款内容。富于号召力的明星更成为积聚捐助人的一大招牌,其中表现最出色的是李连杰壹基金。
壹基金的年报披露,其在成立第一年接受的1067.7万元捐款中,有19%由个人通过汇款、手机短信、贝宝(PAYPAL)和腾讯网络捐赠,而3个月之后,其个人捐款占比迅速上升至60%,网络支付也增加了财付通、支付宝、快钱等新渠道。壹基金还获得电影《赤壁》、瑞士名表DeWitt帝威合办的慈善晚宴募得的100万元善款,并吸引了微软、阿里巴巴、俏江南等企业捐资。
除此之外,吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品,也是基金会的典型募资手段2008年7月,壹基金与万宝龙合作推出了30支限量版墨水笔,每出售一支万宝龙向壹基金捐赠5000欧元。
劝募中,营销的方式也相当重要。以扶贫为主旨的乐施会,将子网站“乐施有礼”做成购物网站的格局,捐助者可购买若干份牛羊、柑树苗、沼气池、医疗箱、学校设施等礼物放入购物篮结账。这一方式不仅有利于提升捐助者的兴趣,捐款用途也简洁明了。
最后,在学习让人乐意捐赠技巧的同时,国内各基金会也不断规范管理,降低管理开支,以打造良好的公信力,保证捐款来源的持续性。
3.投资理财
为实现资金管理的效益*化,不少基金会委托专业公司理财。2000年前后进入资本市场的上海慈善基金会,同时委托数家公司进行资金运营,出于慈善目的,这几家公司均承诺:一旦出现亏损,将用赠款补足。由施正荣夫人张唯打理的施氏家族慈善基金会,将投资增值部分交由JP摩根打理,管理费为1-1.5%,资金支出则与汇丰银行合作。为求稳健,其主要投资政府债券与蓝筹股,收益目标为8%。这个2007年8月在香港成立的基金会,注册资金300万美元,主要资助方向为气候、环保、能源、文化遗产保护等。
而合理投资-获取回报-部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资,也是海外基金会的基本运作模式。2001年以来,盖茨基金会每年都将总资产的88-94%用于投资,捐出数额的占比则为3-8.5%，2005年以来,其投资收益已超过当年收到的捐款。2007年,其以381亿美元的投资获得了高达49亿美元的投资报酬,高于当年其收到的捐赠,包括来自比尔·盖茨和沃伦·巴菲特的31亿美元(2006年6月,沃伦·巴菲特宣布把1000万股伯克希尔·哈撒韦公司B股赠与盖茨基金会,此后,他开始兑现每年捐赠股票总额5%的承诺,截至2008年7月,已分三次共捐出142.5万股,价值超过50亿美元)。可见,尽管受到全球最富有的两大慈善家资助,但对盖茨基金会而言,出色的投资回报仍是其行善的有力依靠。
4.投资型资助
给予也是一门艺术。在中国,传统的基金会往往以运作型基金会(Operating foundation)为主,即基金会利用所筹资金自行运作慈善项目。不过,作为一个复杂的实体,运作型基金会更容易受到公众的质疑,因此,在美国,这类基金会总数不到6%,相比之下,通过资助其他民间组织运作项目的资助型基金会(Grant-making foundation)数量越来越多。国内基金会也在向这一方向转变,中国残疾人福利基金会明确提出,要逐步由运作型转为资助型为主,通过公开招标或购买服务等方式实施公益服务,以提高项目的运作效率。
项目招标制是资助型基金会的主要运作模式,中远慈善基金会、南都公益基金会、友成基金会等均采用这一方式。2008年6月,红基会也宣布拿出2000 万元,面向全国公益组织招标。综合来看,其操作方式大同小异:首先,选择符合基金会方向的公益项目招标,并引入“项目听证会”和专业人士“陪审团”等制度进行评估,以便将标的给予运行效率*的机构;其次,对项目实行合约化管理,在项目实施中对资金的发放和使用等进行监控;在项目结束后,则进行效果考察、评估。
通过投资让慈善延续的革命性理念,正形成一股席卷全球的慈善资本主义浪潮。在美国,越来越多基金会倾向于使用“使命投资”的模式,即基金会对捐助项目以极低的利息和利润进行贷款和风险投资。波士顿的“社会影响咨询者组织”对全美92家历史悠久的基金会的调查显示,2005年,进行“使命投资”的基金会有72家,而1968年只有1家;相关投资金额也由1968年的4800万美元增长到2005 年的1.3亿美元。国内第一个以企业家名字命名的个人基金会王振滔慈善基金会,也在资助贫困大学生时采用类似方式:受助大学生须在工作后资助一名贫困学生,以使该基金变成“种子基金”,令受资助者的数量呈几何型增长。慈善投资者们期待,借此将单向的捐助关系发展为互动的多赢关系,实现社会性的“爱心接力”。
正如投资一样,基金会的资助也有失败的风险,有些资金或许难以落实到项目上,即使落实也可能效果有限,这更凸显了基金会投资眼光的重要性。
长江商学院院长项兵提出,在全球化的时代,慈善也需要整合全球资源。无论慈善投资、资助理念还是维护自身权益上,国内基金会正显出开阔的全球视角。2008年5月,壹基金还拨款10万元,对缅甸强热带暴风灾难进行救助。民间慈善机构打开眼界实施国际救助,也是中国崛起的有力证明。
四、典例分析
1.壹基金的运作模式
壹基金是由李连杰先生于2007年发起成立的公益组织,目前是国内第一家民间公募基金会。壹基金以“尽我所能,人人公益”为愿景,致力于搭建专业透明的壹基金公益平台,专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养三大公益领域。
团队组成:壹基金聘用了数十位不同专业背景的工作人员全职工作,组建了一支高效率的执行团队,包括拥有跨国工作经验以及500强公司工作经验的*管理人士。同时国内公益领域的数十名知名专家学者也受邀组成了壹基金的顾问委员会。据了解,壹基金团队的人力资源包括三类,除了专业的工作人员外,还包括大量的义工,以及合作伙伴。合作伙伴主要包括爱心合作伙伴、专业合作伙伴、推广合作伙伴及公益合作伙伴。其中,专业合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的财务、法律、管理、市场等专业技能或资源,无偿提供相关专业服务的企业,比如战略咨询公司贝恩。
财务审计:全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)和毕马威国际会计师公司(KPMG)对善款的收支进行审计;凯誉管理咨询有限公司(KCS)提供善款的财务报告。
战略规划:国际*咨询机构贝恩公司(中国)为壹基金的长期战略发展提供指导;奥美、BBDO、麦肯光明等多家全球领先的广告公关公司亦为壹基金提供国际专业水准的传播规划服务。
此外,壹基金与博鳌亚洲论坛合作创立“全球公益慈善论坛”,邀请来自世界各国的公益组织、知名企业、政府官员、研究学者,促进全方位交流与合作。
壹基金募集到的所有捐款将直接进入中国红十字会总会的“李连杰壹基金计划”帐户。为了确保慈善公益基金的透明度及公信力,全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)将对善款的使用进行审计。同时每一季度公布季报,每一年度公布年报,向公众详细介绍“壹基金”的善款募集和使用情况,诚邀媒体以及社会公众共同监督。
壹基金通过建立“中国红十字会壹基金公益奖”,对需要资金支持的公益项目进行评估,并对符合标准的项目提供资金支持,以此带动业内“诚信” 价值观。同时,壹基金期望通过公正、透明的评选,确立行业标准和规范,鼓励公益组织良性发展,推动公益事业的发展。
2.河仁慈善基金开启慈善运作新模式
河仁慈善基金会,“河仁”二字为曹德旺父亲曹河仁名字,寓意“上善若水、厚德载物”。由*、世界第二大汽车玻璃制造商福耀玻璃集团创始人、董事长曹德旺发起,2010年6月7日在中国民政部登
记注册成立,现基金为人民币35.49亿元。是中国目前资产规模*的公益慈善基金会。
曹德旺创建河仁基金的申请始于2007年,但由于*并存在法律障碍,加上涉及民政部、财政部、国家税务总局、证监会等多个部门的有关程序,耗时3年多才得以成立该基金会。作为*家以捐赠股票形式支持社会公益慈善事业的基金会,河仁基金会开创了中国基金会资金注入方式、运作模式和管理规则的多个第一。
河仁慈善基金会在管理模式上也将不同于以往。基金会采取理事会领导下的秘书长负责制,定位为资助性慈善基金。邀请13名知名人士任理事,基金会的重大事项均由理事会决策,理事会由监事会监督。还将聘请国际知名会计师事务所参与审计,每年定期公开审计报告及慈善项目名单。基金会下设四个管理机构,分别负责预算和财务管理、慈善项目管理、资产直接项目投资和间接项目投资。
在今后基金会的运作上,曹德旺表示,基金会将秉承“公开、公正、公平”的原则运作,为保证“每一分钱的去向都让社会知道”,基金会将像国际上市公司一样规范管理,定期公开审计报告和慈善项目名单,基金会的每一件事都会向社会公告。
在成立仪式上,福耀集团董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金会”捐赠了35.49亿元人民币的等值股票,主要用于支持中国内地贫困地区教育、医疗、扶贫、救济等公益慈善事业。全国工商联主席黄孟复对这种新兴的慈善运作方式给予充分肯定。
黄孟复:很多我们的企业家以前都是用真金白银来做慈善事业,但是这个做法有它的局限性,拿的太多将影响企业的发展。曹德旺这样股票捐赠的形式既支持了慈善事业的发展,又不影响企业的健康发展。
曹德旺表示因为过去这是新生事物,我们处在转型的社会,各方面都需要转,我们需要一个过程,能在这么快的时间帮这个事情落地,我们怀着非常感激的心态。
3.参与式资助——友成在非公募基金会运作模式上的探索
友成企业家扶贫基金会(简称友成基金会)是经中华人民共和国国务院批准成立、在民政部登记注册、具有独立法人资格的非营利性社会公益组织;是国内首家由中国大陆、香港和台湾的*企业家发起,以构建以人为本的和谐社会为目标、以参与式资助为主要运作模式的创新型非公募基金会。基金会的主管单位为国务院扶贫开发领导小组办公室。
作为一家成立不到四年的非公募基金会,友成基金会大力倡导公益创新,积极探索崭新的“友成模式”,最终快速成长为中国*实力和声望的非公募基金会之一。作为一家以创新为特色的非公募基金会,友成始终倡导一种“新公益”理念。
所谓“新公益”,即重视公益活动的可持续性,其中一个方式就是用商业的方式从事公益事业,也就是社会企业模式。在这方面,友成基金会做出了积极而成功的尝试,比如与格莱珉基金会等合作建立从事小额信贷的社会企业。
目前中国的公益领域中,许多草根组织所需要的帮助不仅仅是资金上的,更多的是需要项目策划方向的把握,操作理念、执行能力的培养和各种资源的配备。因此我们提出参与式资助既是鉴于对中国公益领域需求现状的一种判断,同时也是在公益领域内对商业领域的创业投资经验的一种借鉴。
资助型和运作型的基金会对能力的要求是完全不同的,作为资助型基金会它需要很强的嗅觉,也就是要对申请资助方的执行团队和项目有很强的判断力和分析能力,而运作型基金会则更像商业世界当中的实业企业,需要踏踏实实、一丝不苟的项目管理和运营能力。因此简单地说,对参与式资助这种方式而言,需要上述两个方面能力的复合。
这是一种既不同于纯粹的运作型基金会,也不同于传统的资助型基金会的运作模式。具体而言,参与式资助由三个类别组成:
第一类是以参与为主的项目,这类项目符合友成的长期发展需要,是友成的战略性公益项目。
对这样一类项目,友成会经过周密的可行性论证,并组织自己的团队来具体实施,在实施过程中也资助合作方共同参与。目前我们正在实施的“友成扶贫志愿者行动计划”以及“社会创新”就是这样的项目,在友成内部,我们将这类项目比喻为产业投资,这是一种用商业投资的语言来描述的。
第二类是尚处于种子期或者是初创期的具有社会创新性的公益组织及其项目。
在资助此类的项目时,除掉资金以外,友成还投入自身的团队和外部专家团队参与项目的试点,指导或者协助该组织进行公益产品的深度研发、战略规划以及策略制订,以全面提升被资助者的执行能力,同时还投入包括志愿者在内的其他的可能调动的资源,协助项目的孵化。这一类项目就有点儿类似于商业领域的VC(Venture Capital),即风险投资或者是创业投资,友成所资助的两村工程以及去年在512抗震救灾当中的一些实践就属于这个类别。
第三类项目是已经具备一定规模比较成熟的公益项目,但是在发展中需要资金,我们会在准确评估项目的前提下,为项目提供资金的资助。
这种资助相当于商业领域的PE (Private Equity),也就是股权投资,只不过我们并非真的获取被资助机构的股权。友成对于“协作者”的资助就是这类项目的典型。这也是许多资助型基金会通常所做的一种类型。
汉正家族办公室，关注基金会和信托。
